垂柳吐嫩绿

2021-02-09 20:07

邱向军的答案是,“高远的目标和定位,决定了我们的追求和责任。中部地区后发优势明显,必须用新理念谋划新产业、谋求新发展。沉住气、静下心,前行的脚步才能更稳更实”。

大手笔推进城市景观建设的背后,是武宁以“保护好、建设好、利用好、治理好、推进好”为抓手,用心做好“生态加减法”的战略谋划。

“长江河道采砂是管理重点和难点,必须加大水行政执法工作力度,开展专项执法活动,解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。”江西省水利厅副厅长廖瑞钊说,江西将启动《江西省河道采砂条例》立法工作,始终保持对非法采砂的高压严打态势。

武宁县城内原有的朝阳湖是个死水湖,被人称为武宁的“龙须沟”,连接新老城区的沙田河也水土流失严重。武宁下决心实施“一湖一河”综合治理,从北京请来国家级专业团队规划设计,拦坝架桥,引入活水,把朝阳湖、沙田河、庐山西海连在一起,使得山、水、城、景融为一体。

3月12日,记者来到九江星子县白鹭镇长虹港河段。长虹港河段三级河长、河东村支书黄金保告诉记者,镇里连接了“易信群”,传送河道管护信息,落实河道清污保洁。一旦发现有危及河道生态环境的行为就拍照上传,由环卫部门进行执法。

瑶湖位处南昌高新区,水域面积2万多亩,是南昌城内最大湖泊。以生态补偿机制实现“人放天养”提升了瑶湖水质后,南昌高新区管委会又投巨资建设了瑶湖郊野森林公园,如今已经成为南昌市民周末休闲的好去处。

“统一组织领导、统一开采经营、统一规费征收、统一综合执法、统一利益分配”是九江采砂统一管理的基本内涵。健全法规、完善政策是九江采砂管理取得成效的关键。针对现行采砂管理政策法规存在的盲点,九江结合实际,在采砂管理地方性规章方面做了许多探索。比如,对长江九江水域所有采砂船舶(机具)实施严格集中停靠管理,对过剩采砂船舶实施切割淘汰处理等,效果非常明显。

长江九江段目前采砂管理实现完全可控,还在于九江充分发挥赣鄂皖交界水域执法合作联动机制作用,积极开展跨区域、跨系统综合执法。《经济日报》采访组了解到,长江干流河道涉及10多个省份,不少省级边际交界水域非法采砂现象时有发生,难以管控。要解决好这一采砂管理“沉疴痼疾”,“九江模式”值得借鉴,就要从整合执法力量和加强区域合作方面“对症下药”,协调加强长江采砂管理区域合作与涉砂各部门联动,形成强大合力,从而开创长江河道采砂管理工作新局面。

“九江过境水资源丰富,长江江西干流全部152公里岸线和鄱阳湖近三分之二的水域面积都在九江境内。九江水好、鄱阳湖水好,进入长江的水才能好。”九江市水利局总工程师陈爱民告诉《经济日报》记者。

“保护好治理好的同时,还要思考怎么样建设好利用好推进好,怎么样把自然财富变成经济财富,把生态优势转化为发展强势,把山水武宁同时建成老百姓满意的幸福武宁。”武宁县委书记沈阳说,武宁坚持在保护中发展、在发展中保护,实行“生态产业化、产业生态化”,促进三次产业融合发展、绿色发展,让群众有更多获得感。

与此同时,武宁坚持依托生态强工业,建设生态工业园。突出做大绿色光电、矿业经济、生物医药三大支柱产业,狠抓产业转型升级。特别是作为传统优势产业的绿色光电产业,已经由生产毛管、玻管向生产整灯、花灯、led灯、电子显示屏等高端产品转变。

这种圈层式布局规划,在国内高新区建设中是创新之举。一是因为大多数开发区或高新区不具备“抱湖入怀”的天然资源;二是因为要想实现“四圈层彼此不干扰”,需要“强大的控制能力”。

3月11日一大早,趁着明媚的春光,家住南昌城区的张旷怡带着一家老小来到瑶湖郊野森林公园,盛开的五颜六色的荷兰郁金香让6岁的女儿兴奋不已。“我们是瑶湖公园的常客,绿地沙滩、一湖清水,让人身心愉悦。”张旷怡笑着说。

近年来,为确保清水入江,九江市坚持把生态文明建设放在突出位置,积极转变治水、管水理念,坚持执法与制度建设并重,专项整治与长效机制结合。尤其是在实施“河长制”和长江采砂统一管理上,走出了值得其他省份学习和借鉴的新路子。

九江市武宁县是赣西北的一个山区县、库区县、江西省最大的移民县;武宁也是一个生态大县,森林覆盖率达72.1%,庐山西海水域46万亩中的34万亩在武宁辖区内。

新思路反映在新规划上。南昌高新区深度考察北美五大湖区,重点学习借鉴西雅图、温哥华等世界滨湖临海一流城市的规划理念,从空间形态入手,创新性地提出“圈层式”布局,全力打造“科技、产业、生态、城市”四位一体融合发展的瑶湖生态科技新城。

同样,九江采砂管理新模式在全国开创了统一管理的先河,为长江流域采砂管理提供了许多经验。长期以来,由于采砂管理粗放,长江河道普遍无序开采,非法采砂屡禁不止,对长江水生态、航运及防洪造成极大破坏。2009年5月,九江市委、市政府开始对鄱阳湖采砂实行统一管理,2013年12月决定对长江九江段开展河道采砂管理综合整治。

为保护好青山碧水,在山上,武宁明确提出“禁伐20年,呵护原生态”,全面封山育林。在湖区,依法依规对2.5万只网箱和345座养殖库湾进行全面清理,实施大水面清水渔业。在农村,推进垃圾处理模式,全面推行绿色农产品生产方式,控制面源污染。在园区,2011年以来先后关停47家有污染的企业,对工业园区企业实行环保一票否决。

“西海湾湿地公园现在是远近闻名的旅游景点,武宁整个县城已被国家挂牌认定为4a级景区,这是对我们近年来坚持生态优先、绿色发展的极大肯定和鼓励。”武宁县委常委、宣传部部长朱必香告诉《经济日报》记者,4a级景区来之不易。

在产业选择上,南昌高新区同样坚持高起点高标准,高处谋势、新处落子。这里正在以晶能光电(江西)有限公司自主研发、获得2015年国家技术发明奖一等奖的硅衬底led技术为核心,迅速形成产业链,打造“南昌光谷”;正在以美国西雅图波音试飞机场为蓝图,建设大飞机试飞基地;正在以“梦想街区”为平台,创建“双创”大本营。来自国内外的各类人才快速集聚,梦想在孵化中开花结果。

“学习许多国内外先进园区规划后,我们认为必须树立高远目标,就是要建设中国最美高新区和中部一流的生态科技新城。”邱向军接受《经济日报》采访组专访时说,“这就要求我们必须高起点高标准统筹规划,把工业文明、生态文明和城市文明做成一篇大文章,突出彰显我们的生态魅力”。

南昌高新区北依赣江,怀抱瑶湖、艾溪湖和青山湖,具有独特的生态优势。如何守护并保养好这份“天生丽质”?如何实现人与自然和谐相处、生态建设与经济发展比翼齐飞?这是南昌高新区党工委书记邱向军工作8年来思考最多的问题。

“我们的绿色发展是坚持以民生导向为基础的,每个武宁人都是生态文明的建设者和绿色崛起的推动者,也都是生态和经济双赢的共享者。目前武宁已经形成了全社会合力推进生态文明建设的良好氛围,我们正在绿色发展的道路上越走越快、越走越好。”沈阳说。

要确保“一江清水向东流”,让母亲河永葆生机活力,就要把修复长江生态环境摆在压倒性位置。沿江各地都要把水生态文明建设放在突出的战略位置,积极推动和实行最严格水资源管理制度的落实,形成共抓大保护的强大合力。当前长江沿线河湖保护管理中仍存在侵占岸线、非法采砂、局部水体污染严重等诸多不容忽视的问题,对此必须创新体制机制,强化法制建设。江西去年开始在全省全面实施“河长制”,九江、南昌实行河道砂石统一经营管理,在具体实践中摸索出了一系列操作性强的工作方式和方法

面对良好的生态环境和生态资源,必须牢固树立绿色发展理念,始终坚持把生态优先放到经济社会发展全局中去审视、谋划和推动,因地制宜地培育壮大与生态环境相辅相成的现代产业,实现生态环境和经济发展的共生共赢。山区县、库区县、移民县武宁的成功实践说明,生态保护与加快发展是相得益彰的,“绿、富、美”三者完全可以一起实现

“‘河长制’把河流水质达标责任具体落实到人,考验执行力,强调系统化。”星子县总河长、县委书记严盛平说。作为去年1月被水利部列为全国第一批河湖管护体制机制创新试点县,星子县制定了河长领导机制、部门责任制、河道管理和考核制度,搭建了信息化管理平台,分级抓落实,确保高效运行。比如说,县乡(镇)设立河长办公室,完善了监督岗、河长职责、水系图、易信群信息流程图、巡查工作制度等9项软件规范,明确了工作流程和职责,形成了全县从上到下共管共护的新格局。

走进罗坪镇长水村,这个2007年率先试水林权改革的“全国林改第一村”,如今又发生了许多新变化新故事,生态旅游、生态休闲农业正在迸发出蓬勃的活力和财富。红豆杉种植合作社、养蜂专业合作社、七里溪生态山庄等已经形成了集生态观光、旅游住宿餐饮、养生体验、休闲度假等为一体的生态旅游产业体系,去年全村农民人均纯收入达到12700元,仅旅游一项就人均增收3700元。

高新区或经济开发区,是区域经济发展的“火车头”和“主引擎”。作为一地资源集聚、最具活力的经济实体,高新区或经济开发区的“吸金”和“造金”能力,往往被摆在了第一位,而生态保护、环境改善以及与周边群众生活和谐共享,常常被遗忘或淡化。南昌高新区为保住天赋资源,创新地进行“圈层式布局”,并以强大的决心和定力坚持了生态优先、绿色发展。优美的生态环境最终成为新名片,南昌高新区也在快速发展中有力地证明了,保护生态和发展经济并不矛盾

围绕瑶湖,新城第一圈就是瑶湖郊野森林公园,临瑶湖300米至1000米核心区域,规划为18平方公里的环湖生态景观及休闲区。第二层近湖区域为公建,重点布局研发机构、大学及体育运动中心等。第三层远湖区域为人才公寓等。第四层区域为科技园,规划布局战略性新兴产业,重点打造光电、新材料、生物医药、航空制造、软件服务外包等专业园区。

很多经济开发区或高新区在招商引资中,出于对重大项目、重要企业的渴求,往往会放弃规划、放弃原则。当初南昌高新区拒绝众多想开发艾溪湖及周边地块的投资商,反而大手笔投资打造艾溪湖森林湿地公园时,也曾有许多人不理解。但如今,优美的生态环境已然成为南昌高新区的一张新名片,成为吸引中国节能环保集团、新加坡玮仕教育集团等诸多中外大企业大集团入驻的主要原因之一。

春日里的武宁西海湾湿地公园,玉兰、茶花、樱花竞相开放,垂柳吐嫩绿,湖水漾微波;岸边亭台里悠扬的歌声传来,更让人多了几分闲适与惬意。

采访组成员:经济日报记者 徐立京 赖永峰 许红洲 乔金亮 温宝臣 刘 兴

江西是全国生态文明建设的先行示范区,而武宁是江西生态文明建设的一个样板。绿色崛起的“武宁模式”是怎样实现的?

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